“我们将通过精准帮扶低收入户和建立长效帮扶机制，力争到2018年底，提前让屈家窑村人均收入达到脱低标准，实现低收入劳动力全部就业。”北京市供销社主任李大维说。7月11日，北京市供销社主任李大维、副主任刘祝平、曹立新、张守海带领合作指导部、投资管理部及下属京农集团、文教集团相关负责人，第四次赴延庆区香营乡屈家窑村，与延庆政府主管领导，区农委、香营乡政府、屈家窑村委会主要领导就下一步精准帮扶工作总体方案进行座谈交流。
进村“蹲点”摸情况
“我们要到村里‘去蹲点’，逐门逐户摸清详细情况，从政策、市场等多角度分析问题及原因，形成清晰可行的帮扶思路和工作方案，打造典型，并可以复制推广。”市供销社党委书记、理事长高守良在帮扶部署会说。
帮扶工作开始后，市供销社从下属多个单位抽调业务干部，组建驻村工作组，对屈家窑村深入开展入户走访和结对帮扶调查工作，到每个低收入户家中交流，了解低收入户的基本情况、致低原因、如何脱低。对村民提出的需求进行记录，初步制定了帮扶工作方案。建立了驻村工作制度，不定期开展有针对性的指导。
位于延庆区香营乡北部浅山区的屈家窑村，距离延庆城区20公里，距离北京城区80公里，属于山川组合村。由于位置偏僻，外加无产业项目、人口老龄化严重、劳动力紧缺等原因，导致全村经济水平和农户人均劳动所得在全乡排名靠后。市供销社根据驻村调研情况，提出了“以精准帮扶低收入户和建立长效帮扶机制”的指导思想，结合屈家窑村实际情况，计划利用市供销社下属京农集团延庆高效节水果园项目的资金、技术、管理等优势，从产业帮扶、就业帮扶、养老帮扶三个方面实施精准帮扶的总体思路。
牵头成立产销专业合作社
“我们计划以京农集团作为实施主体，联合屈家窑村果树种植户，共同出资在村里成立产销专业合作社。”市供销社副主任曹立新说。未来屈家窑村产销专业合作社将在“入社自愿，退社自由”的基本原则下，最大限度吸纳果树种植户入社，同时利用产销专业合作社利用“以销为主，以产为辅”的策略规划，实施精准帮扶。
“未来我们产销专业合作社将在三个方面进行重点攻关。”曹立新说。在品牌营销方面，由于当地盛产国光苹果，未来专业合作社将通过分类包装、统一策划营销等方式打造苹果区域品牌，提升当地国光苹果知名度和品牌附加值，通过供销社销售渠道，卖出好价钱;其次对果品实行分级保价收购，未来合作社将以“优质优价”为收购原则，以高于去年该村平均销售价30%-50%的价格，实施分级分类保价收购，让村民增收;最后是改造果园，合作社将在村民自愿的前提下，利用京农集团延庆高效节水果园的建园经验、优质苹果苗木资源，带动农民改造老旧果园，提高果品质量、产量和果园整体收益。“届时，我们将对参与改造的农民提供技术、资金、种苗、收购、储存、加工等全产业链服务。”曹立新说。
供销社还根据村内荒山、荒坡地种植情况，研究制定有机杂粮或果树种植方案，同时开展山杏树木改良调研，制定山杏老树换代计划，计划尝试以专业合作社为主体，小范围试点，探索农民增收新途径。
分类实施精准帮扶
“针对今年帮扶工作时间紧、任务重的实际情况，我们在努力建立长效机制的同时，着重实施分类精准帮扶措施，将联合乡政府、村委会，开展低收入户摸底调研，为每名低收入户建立档案，分类制定帮扶计划。”市供销社副主任刘祝平说。
由于当地无劳动力人口占全村中低收入农户的58.9%，其中包括高龄，残疾，学生以及重疾等各类人群，市供销社特别提出三种帮扶计划。刘祝平说：“我们在抓好产业帮扶的同时着重抓好几个方面工作。一是就业帮扶，针对有劳动力的低收入户优先安排就业岗位，依托村委会、产销专业合作社创造一部分就业岗位;依托延庆高效节水果园项目，提供一部分就业岗位，帮助低收入户就业增收。针对该村非农户中存在‘未就业、就业难’问题的人群，由社有企业提供就业岗位，间接帮助村民实现就业帮扶;二是土地流转帮扶，针对低收入户中有土地但高龄、残疾等无劳动力户，通过流转土地的方式，统一组织种植，以土地流转费用的形式，帮助其增收;三是慰问帮扶，针对无劳动力、无土地的低收入户、五保户、重疾残疾人、高龄老人及在校学生将采取直接慰问帮扶的方式。”
探索村民自治养老新模式
“产业帮扶、长效帮扶是帮扶工作的重中之重。”李大维说。为实现长效帮扶的目标，目前市供销社计划结合新农村改造相关政策，利用腾退老宅，充分挖掘老旧民宅的使用价值。李大维说：“我们计划由企业出资改造，发展民宿旅游产业项目，以租金的形式贴补农民，研究村民养老设施建设与民俗旅游产业协调发展的新路径，探索建立长效帮扶机制。”
针对村民提出的高龄、残疾老人数量多，希望集中养老的需求，市供销社也计划利用该村预留3亩建设用地，帮助投资建设2000平方米左右的综合养老设施，配套食堂、住宿、超市、卫生室等功能，与市供销社农村综合服务中心村级终端建设衔接，探索建立村民自治养老新模式。
“我们还计划与延庆区政府合作共同建立小额贷款公司，为当地城乡经济发展提供资金支持。计划与香营乡政府合作开发、运营缙阳寺，发展禅修主体的民俗文化产业，建立起精准帮扶的长效机制，带动香营乡经济、文化共同繁荣。”市供销社副主任张守海说。
