多年来，尽管“两社”融合取得了一定成效，但农业产业要实现规模化发展，一个根本的问题不可回避，那便是农村金融服务缺位造成农业经营主体融资成本高、融资难，长期制约着基层合作经济组织提质、农业产业增效。
相关金融界人士说，农业受自然灾害影响较大、风险难以防控;农业项目缺乏法定有效的担保抵押物，规模小、贷款管理成本高等也影响金融机构贷款积极性。这就是金融机构不愿为农业经营主体提供抵押、贷款服务的根本所在。
如何解决这一难题?重庆市大胆探索得出结论，如果把“供销社”“农民专业合作社”“信用社”(重庆农商行及其他涉农金融机构) “三社”融合发展，在乡村振兴的大背景下，必将实现“三农”工作的制度创新。
2017年，农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，写入了当年中央一号文件。作为“三位一体”改革在重庆的延续和深化，2018年2月，重庆市召开全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议，对重庆推动“三社”融合发展提出了明确要求：推进供销社、信用社、各类农民专业合作社完善功能、相互支持、融合发展，以“三社”促“三农”。
“三社”融合后，可以带来哪些利好呢?重庆市供销合作社相关负责人介绍，一旦“三社”融合发展，农民专业合作社可提高农民组织化、专业化程度;供销社可充分发挥市场引领作用，帮助农民专业合作社对接市场、企业，帮助农户和合作社解决销售难问题;而重庆农商行则可充分发挥其在支农贷款中的支撑作用，拓宽对专业合作社新型金融产品开发范围，协调解决农业经营主体融资难、融资贵问题。
2018年5月29日，重庆市供销合作社与重庆农商行在长寿区云台镇举行“三社”融合发展战略合作签约仪式，双方表示将以加快“三社”融合发展为切入点，探索“三农”服务新机制，共同推进乡村振兴战略落地见效，助力打好脱贫攻坚战，这也标志着重庆“三社”融合发展正式起步。
当年，重庆市供销合作社先期在黔江、江津、长寿、大足、城口、垫江、奉节、石柱等8个区县开展了推进“三社”融合发展试点工作，“三社”融合的种子开始一点点萌芽。
建立利益联结机制探索“三农”发展新路径
“三社”融合发展的主体是“三社”，但核心在“融合”。通过利益纽带将“三社”联结起来，由政府推动、市场化运作，其目的是通过“三社”的发展促进“三农”发展。最后，要实现农民增收致富。重庆市供销合作社相关负责人如是说。
“只有在组织形态、管理体制和运行机制上融合，打通为农服务的生产、流通、金融三重功能、整合为农服务的生产、流通、信用三项资源，推进‘三社’完善功能、相互支持、融合发展，才能把生产农户、产业基地与农业市场紧密对接起来。”这位负责人说。
对此，一些区县已开展先期探索。
奉节县抓住农业经营主体融资难、融资贵等关键问题，与市农信合作投资公司和奉节县农村�