6月15日，记者从省国土资源厅获悉，日前《沙巴体育投注官网：推进全省土地利用综合改革的指导意见》(以下简称《意见》)下发，提出围绕实现高质量发展，在全省推进土地利用综合改革，探索创新城镇建设用地、农用地、农村集体建设用地的开发利用方式，破解地从哪里来、钱从哪里出、耕地如何保的难题。
《意见》指出，这次改革的内容包括三个方面，分别是城镇建设用地利用改革、农用地利用改革和农村集体建设用地利用改革。
城镇建设用地利用改革的途径是建立“统一规划、统一谋算、统一收储、统一开发、统一供应”的土地开发利用体系，实现各类用地有序供应、优化配置，增强政府对土地市场的调控能力，提升土地供应质量和价值空间，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇发展新格局。
农用地利用改革的重点是落实农村承包地“三权分置”政策，依托省级国土资源投融资平台的土地信托职能，发挥土地综合整治的引擎作用，推广邓州市“信托流转—国土综合整治—流转经营”和遂平县“企业定制—土地流转—国土综合整治”等模式，按照“大农业”“大食品”“大生态观”要求，因地制宜保护开发利用耕地，有效推动农业规模化经营，努力实现农业供给侧结构性改革和农业现代化。
农村集体建设用地利用改革立足于推进农村产业兴旺、生态宜居、生活富裕，通过完善规划、国土综合整治、开发利用、拓展权能等途径，盘活农村集体建设用地资源，建立城乡要素平等交换机制，畅通土地增值收益返还渠道，增强农村发展动力，推动城乡融合发展、乡村振兴。
这三方面的改革相辅相成。城镇建设用地利用改革可以为城镇提供沙巴体育投注官网的土地和资金支撑，提升城镇发展质量;农用地利用改革可以加速农村人地分离，提高农业生产的规模化、市场化、产业化水平;农村集体建设用地利用改革提高农村集体土地利用效率，增加农民财产性收入，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
在此之前，我省已有一部分地区先行先试，积极实践探索。其中，濮阳市、商丘市的城镇建设用地利用改革成效显著，邓州市、遂平县的农用地利用改革探索出了有益模式，永城市、郸城县的农村集体建设用地利用改革初步破冰。
省国土资源厅副厅长张兴辽介绍，我省将启动新一轮土地利用总体规划编制，注重与乡村振兴战略规划(2018~2022年)的有机协调统一，逐级将城镇开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线落实到地块，提高土地对于2035年基本实现现代化的支撑保障能力。加快编制村土地利用规划，在全省选择1000个村先行开展。有序实施国土综合整治，按照“田、水、路、林、村”全域整治要求，统一规划设计，推动整村实施，促进山水林田湖草生态保护修复，持续改善农村人居环境，推进美丽乡村建设。对整治产生的增减挂钩节余指标和新增耕地指标，通过增减挂钩或耕地占补平衡政策分类有偿使用，并完善“宅基地复垦券”制度，将土地增值收益返还农村，用于改善农村生产生活条件、美丽乡村建设和脱贫攻坚。(记者李运海)
