近日，洛阳市委农村和乡村振兴领导小组出台文件，要求创新机制体制，挖掘盘活农村存量资源，发挥全市供销合作社系统改革改制后的网点布局、信息网络、人力资源、管理机制等优势，托基层供销合作社体系领办乡(镇)集体经济合作联社，解决村级集体(股份)经济合作组织急需对接市场、提升生产经营效益的现实需求，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提升农业规模化生产经营能力、农产品加工增值能力、农业生产服务保障能力和城乡商品双向流通能力，着力提升农业生产经营效益，着力提升基层治理水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
基层供销合作社领办集体(股份)经济合作联社的体制机制，是由基层供销合作社或供销合作社基层组织体系领办乡(镇)集体经济合作联社，吸纳村级集体(股份)经济合作社、相关行业农民专业合作社为成员，以经济利益为纽带，以多元服务为抓手，整合乡(镇)供销合作社、农业技术服务机构等相关职能，在乡(镇)党委、政府领导监督下开展工作，统一悬挂“XX乡(镇)集体经济合作联社”和“XX乡(镇)农业经济技术服务中心”牌子。乡(镇)集体经济合作联社立足自身实际，结合农村产权制度改革，探索发展农村新型经营服务组织。
乡(镇)集体经济合作联社主要经营活动及功能，包括开展农资集中采购与供应、提供生产性服务活动、开展仓储物流服务与经营、创办农产品加工合作社、开展区域优质农产品品牌培育、建立产业联合体统一农产品销售、发展农村电子商务助推农村生产生活便捷、开展农业金融服务、提供劳动力就业中介服务、提供农业技术服务、指导村级集体经济组织健康发展等，旨在把合作联社打造成促进农村产业兴旺、经济繁荣的综合大平台。
为促进工作落实，洛阳市制定了综合保障措施。一是建立以市政府分管负责同志为召集人，市政府副秘书长，市农业农村局、市供销合作社主要负责同志为副召集人，市农业农村局、市供销合作社、市扶贫办、市商务局、市金融局、市人社局、市邮政局等单位为成员的农村集体(股份)经济合作联社联席会议制度，联席会议办公室设在市供销合作社，每月召开一次工作例会，开展示范联社评定、年度目标任务考核评估，及时解决工作中遇到的困难和问题。二是对县(市)区党委政府、乡(镇)党委政府、市农业农村局、市供销社等各方的工作责任给予了明确要求。三是建立合作联社运营监督制度，建立合作联社年度责任目标考核机制，对合作联社组建、运营和效益发挥情况，市、县联席会议每月进行一次讲评，每季度进行一次通报排名，每年进行一次综合考评，对排名先进的县、乡(镇)给予通报表扬，对排名末位的实行问责。
根据方案要求，2019年，全市建立乡(镇)集体经济合作联社130个，实现村级集体经济合作社全部加入合作联社，合作联社经营管理机制制度基本建立，创建市级示范联社20个。每个合作联社有1-2项主营产业，每个主营产业有相应的规模化生产基地，区域生产服务体系基本建立，带动区域产业发展及村级集体经济的效益初显，经营营业额不少于100万元。2020年，合作联社经营管理机制制度体系健全完善，市级示范联社达到50个。每个合作联社主营产业鲜明，主营产业生产基地稳定，有农产品品牌，产业链条基本成熟，区域生产服务体系基本完善，带动区域产业发展及村级集体经济的效益明显，经营营业额不少于200万元。
