河南省人民政府
沙巴体育投注官网：进一步深化供销合作社综合改革
推动农业强省建设的意见
2025年05月09日
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
为进一步深化供销合作社综合改革，切实发挥供销合作社独特优势和重要作用，推动农业强省建设，结合我省实际，现提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求
以沙巴体育投注官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实沙巴体育投注官网总书记沙巴体育投注官网：供销合作社工作的重要指示精神和沙巴体育投注官网：河南工作的重要论述，紧紧围绕“四高四争先”战略部署，进一步深化供销合作社综合改革，推动供销合作社充分发挥农资流通主渠道、农业社会化服务国家队、农产品销售大平台、再生资源回收利用生力军的重要作用，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省作出更大贡献。力争用3至5年时间，全省供销合作社联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系更加完善，农资保供作用更加明显，农业社会化服务能力稳步增强，重要农产品应急保供体系基本形成，再生资源回收利用网络日益健全。
二、发挥农资流通主渠道作用，全力服务保障国家粮食安全
（一）健全农资保供机制。支持供销合作社建设区域性农资仓储配送基地、县域仓储配送中心，符合条件的项目纳入当地重大项目清单，各级政府和有关部门给予支持。加快推动在周口、驻马店市建立农资仓储中心库，在南阳、漯河、新乡、商丘市建立农资仓储省域库，全省供销系统新建、改造100个农资配送中心，到2030年，建成“2+4+N”国家战略性农资（储备）应急保障体系，形成1小时农资配送服务圈。
（二）强化龙头服务带动。充分发挥供销合作社渠道、资源、技术等优势，整合系统资源，推动渠道、业务、服务下沉，打造“省龙头企业+市县运作公司+县乡为农服务经营网点”的现代化经营服务网络体系。各级供销合作社要通过优势互补、资源互通、信息共享促进强强联合，培育壮大一批农资龙头企业，打造现代农业服务生态圈。到2030年，全省供销系统培育10个区域性农资骨干企业，打造5个产业规模与带动能力居全省前列的农业综合服务商，农资流通主渠道优势更加明显。
（三）推动农资科技创新。鼓励农资经营企业研发、承接和转化先进适用农资技术，加强与高校、科研机构合作，联合建设现代农资研发中心、可降解农膜研发中心、现代农业科创园。加快推进智慧农资平台建设，打造线上线下融合的数字化服务平台。依托供销合作社为农服务中心新建一批庄稼医院，到2030年，全省供销系统具备常年服务能力的庄稼医院达到500家。
（四）加大绿色农资投放。支持供销合作社实施绿色农资升级行动，全面推进配方肥替代平衡肥行动，完善支持供销合作社推广施用配方肥和有机肥的政策。创新服务模式，打造配方施肥、用药技术升级版，确保化肥、农药供应结构优化、施用方式科学、利用效率提升。加强农资质量管理，规范农资经营行为，深入开展农资打假专项行动，切实维护农资生产经营秩序和农民合法权益。
三、发挥农业社会化服务国家队作用，服务现代农业发展
（一）培育服务主体。坚持发展与规范并重，供销合作社要加快培育一批农业社会化服务骨干企业，建设一批综合性为农服务中心，升级改造一批基层社样板，领办创办一批服务型农民专业合作社。支持供销合作社承接涉农项目、创建省农业生产社会化服务组织、参与区域农机服务中心建设，在政策、资金等方面给予支持。到2030年，全省供销系统农业社会化服务骨干企业达到70个，为农服务中心达到1300个，服务型农民专业合作社达到7000个。
（二）创新服务方式。支持供销合作社开展农业社会化服务试点，引领带动基层社因地制宜发展农业单环节、多环节生产托管服务，积极承接高标准农田建设和管护工作，整村推动农业适度规模经营。对农区大田作物推广“供销合作社+农村集体经济组织+生产托管服务”模式，整合土地，规模种植；对山区林果等经济作物推广“全程技术指导+关键环节托管”模式，助力特色产业高质量发展。支持供销合作社成立农业社会化服务联盟，创新农业社会化服务模式，促进农产品生产者、物流商、企业和涉农服务机构等有效衔接。到2030年，全省供销系统农业社会化服务规模达到3500万亩次。
（三）健全服务体系。推动供销合作社服务范围全程化、服务组织联合化、服务过程智能化，形成联农带农富农新机制。支持供销合作社建设省级有服务联盟、市级有龙头企业、县级有运营平台、乡级有为农服务中心、村级有服务站点的五级为农服务网络。拓宽供销合作社服务领域，从农业产前向产中、产后等环节延伸，打造集生产、加工、销售、流通于一体的综合性为农服务体系。支持供销合作社参与农业保险业务，优化承保和理赔服务。
（四）强化服务支撑。支持供销合作社完善烘干仓储、先进农机、保鲜储藏、测土配方等设施设备，增强关键环节服务能力。鼓励供销合作社综合利用智能控制、智能数据采集、地理信息等技术，实现农业生产立体化感知、无人化作业、精准化管理、可视化操控。支持供销合作社按规定申报高标准农田建设、农机购置、粮食烘干、小麦“一喷三防”等相关涉农项目和资金。中央和省级财政支持供销合作社的项目资金，各地要及时拨付到位，不得挤占挪用。支持供销合作社实施新型职业农民培育工程，加强农业农村领域技能人才队伍建设，开展农业经理人等职业（工种）技能培训评价工作。
四、发挥农产品销售大平台作用，助力乡村产业发展
（一）推动县域流通服务网络转型